Blog de INCAGRO

Expositores: Dr. Modesto Montoya Zavaleta, Dr. Francisco Sagasti y el Ing. Fernando Villarán de la Puente.

Coordinador: Ing. Eduardo Ísmodes Cascón. Organizador: IX Encuentro Científico Internacional de Invierno. Lima, Perú.
Fecha: Viernes 6 de agosto de 2010.
Lugar: Instituto Nacional de Investigación y Capacitación de Telecomunicaciones – Universidad Nacional de Ingeniería (INICTEL – UNI.

Nota tomada de La Republica.pe, Omar Mariluz Laguna
32 agricultores iniciaron la lucha hace 56 años. Esta es la historia de cómo el fuerte sabor del chocolate y el aroma del café hicieron retroceder al narcotráfico en un pequeño distrito de Tingo María.
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Chocolate Gran Inka Cooperativa Naranjillo Perú

En el pequeño y denso distrito de Padre Felipe Luyano en Tingo María el fuerte aroma del café y el potente sabor del chocolate hicieron retroceder al narcotráfico. Los enemigos fueron identificados: la hoja de coca y la violencia que reinaba en la zona no resistirían mucho tiempo ante el arsenal de sabores, olores y colores que estos cultivos regaban a su paso.

La historia de la batalla se remonta a 1964, fecha en la que 32 productores cafetaleros y cacaoteros del lugar se percataron de las  armas que tenían entre manos y sin pensarlo dos veces  fundaron la Cooperativa Industrial Naranjillo. La unión de los pequeños agricultores traería consigo la liberación del distrito de las largas garras del narcotráfico.

Ganada la primera batalla y con la revolución agropecuaria encima, la asociación terminó por reducir a su mínima expresión  a los comerciantes intermediarios que pagaban precios ínfimos por sus productos. Los granos del cacao y el café se volvieron más fuertes y sabrosos, y más soldados se sumaron a la revolución.

En la actualidad ya son más de cuatro mil productores cacaoteros y mil cafetaleros los que integran este gran ejército del sabor e Isaac Zúñiga es su joven comandante en jefe. Y es que, a sus escasos 32 años, Zúñiga es el gerente general de la tercera cooperativa agraria más importante del Perú y con orgullo relata uno a uno los logros de la asociación.

Empezaron a cosechar logros

“Desde 1974 los socios anhelaban tener una planta industrial de cacao para generar mayor valor agregado a sus productos agrícolas y el 15 de setiembre de 1985, gracias al apoyo solidario y financiero de las Naciones Unidas, se logró hacer realidad”, cuenta.

La cooperativa dejó de ser una simple exportadora de granos e ingresó con éxito a la industrialización de su propio chocolate. Los mercados en Europa y Estados Unidos comenzaron a expandirse y con ellos las ansias de los agricultores por poseer una nueva planta para procesar esta vez el grano  de su exquisito café.

Zúñiga cuenta que en el 2001, tras una fuerte crisis económica que puso en jaque a las cooperativas del país, un nuevo boom del café y el cacao en el mundo revivió los bríos de los años de la revolución agropecuaria y con ese mismo espíritu los productores inauguraron la segunda planta industrial de la cooperativa.

“Actualmente somos la única cooperativa que cuenta con dos plantas de proceso industrial en el Perú”, asegura Zúñiga, y luego –con el mismo tono y mostrando los chocolates– revela que también son la primera cooperativa productora y exportadora de cacao orgánico de calidad certificada.

Producto orgánico

Basta observar las cifras para creerle. El 90% de la producción de chocolate y café de Naranjillo se elabora sin ningún tipo de pesticidas. Y por la mayor demanda que han observado, en la actualidad el 80% de la producción de Naranjillo es cacaotera, mientras que solo el 20% es cafetalera.

Pero si el nombre de Naranjillo no le trae ningún recuerdo es porque más del 95% de su producción se va al exterior. Con tristeza,  Zúñiga explica que el mercado nacional aún no ha desarrollado una cultura de consumo de estos productos, pese a poseer los mejores granos del mundo.

El joven gerente no se deprime por la enorme brecha. Sabe que avanzan a paso lento en el mercado nacional, pero prefieren mantener su excelente calidad en el mercado externo. “Aumentar la producción está bien, pero nuestro reto es tener una excelente calidad y que sea sostenible en el tiempo”, señala.

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Nota tomada de La Republica.pe, Omar Mariluz Laguna

Nearly eight years have passed since the Peruvian government with the support of the World Bank, began the Project PIEA – INCAGRO of the Ministry of Agriculture that has the objective of establishing a modern system of science, technology and innovation, decentralized, plural and oriented by demand and leadership through the private sector.

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“Para sobrevivir en el entorno actual los productores agropecuarios han de optimizar sus resultados y conseguir valor. La única forma de conseguirlo es a través de la innovación. Innovar es convertir las ideas en valor. Las ideas las generan las personas”.

Han transcurrido casi ocho años desde que el gobierno peruano con apoyo del Banco Mundial inició el proyecto PIEA – INCAGRO del Ministerio de Agricultura que tiene como objetivo promover el establecimiento de un sistema moderno de ciencia, tecnología e innovación, descentralizado, plural, orientado por la demanda y liderado por el sector privado

Desde el 2001, INCAGRO ha compartido experiencias de innovación con miles de organizaciones de productores, entidades de investigación, organizaciones civiles del sector privado, organizaciones de profesionales y empresas exitosas en el país. Con estas alianzas INCAGRO ha realizado un cofinanciamiento del orden de 36 millones de dólares para dinamizar el sistema de innovación agraria en sectores pecuarios, agrícolas, piscícolas, silvopastoriles, forestales y otros que tienen que ver con las grandes limitaciones que aún existen para que el Perú se posicione no sólo como una potencia mundial productora de alimentos, sino también como una potencia agroexportadora con fortalezas competitivas.

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Lima. 04 Ago 2007 (INCAGRO). El conocimiento científico y la tecnología puesta en manos de los productores organizados mejoran sus posibilidades de exitosa inserción a mercados cada vez más competitivos y exigentes, tanto nacionales como extranjeros.

En seguida se resume los aspectos más destacados de los productos emergentes y tradicionales de origen agrario. En la mayoría de estos productos el Estado peruano participa  cofinanciando servicios de extensión e investigación estratégica y adaptativa. Entre los principales cultivos emergentes destacan los siguientes:

Cultivos emergentes

1.- Café orgánico.
El café peruano se posiciona en el mercado internacional de cafés especiales.

Es una realidad y buena noticia para el país la consolidación de la producción y exportación de cafés orgánicos, gourmet y especiales, que además de mayores ingresos para los productores, permiten el fortalecimiento de organizaciones de caficultores, que invierten en nuevos conocimientos y destrezas para diversificar sus cultivos hacia nuevos mercados. Actualmente, los productores acopian información técnica para la certificación de café tanto para comercio orgánico como para comercio justo.

2.- Menestras.
Menestras peruanas son preferidas por los consumidores del hemisferio norte.

Los consumidores de los países del norte premian el sabor, textura y contenidos de las menestras cosechadas en los valles costeños y andinos. Estas menestras son resultado de años de conservación por parte de los productores de variedades de gran calidad, y también del trabajo de investigadores que seleccionaron especies y variedades atractivas que satisfacen las características de calidad y sabor de estos consumidores.

3.- Fibras de camélidos sudamericanos.
Crecimiento sostenido de la cadena de fibras de alpaca y de vicuña.

Las fibras de alpaca y de vicuña compiten en un mercado cada vez más exigente en finura, el que requiere de la selección de animales sanos, bien alimentados y con calidad genética reconocida. Los criadores organizados cuentan ahora con el apoyo de diferentes instituciones que trabajan intensamente en la sanidad y mejoramiento genético y que han aportado decididamente en la normalización de la calidad de fibra, permitiendo mejores precios para los criadores, y con servicios especializados de acopio, selección y clasificación de la fibra en diferentes regiones andinas del país, a través de agentes de extensión que los atienden hasta en localidades remotas.

4.- Mango.
Asegurar calidad para resaltar ventajas del mango peruano.

Los productores se han organizado para acceder a conocimientos en forma de Buenas Practicas Agrícolas y certificación Euregap, que les han permitido acceder ventajosamente a ventanas de mercado en diferentes países del mundo. Además, las condiciones climáticas del país permiten cosechar mangos con notas de sabor y aroma con gran aceptación en los mercados. Recientemente, se ha exportado mangos a China y se realizan los estudios para la poscosecha y procesamiento para atender el inmenso mercado asiático.

5.- Maderas de bosques amazónicos.
Aprovechamiento de la biodiversidad amazónica para la industria maderera.

La gran diversidad de especies maderables con potencial comercial para diferentes usos en el hogar y la industria, en el país y extranjero, constituyen un mercado emergente que requiere de estudios para identificación y uso de las maderas de bosques y plantaciones amazónicos. Sin embargo, aún se carece de las certificaciones que permitan agregar valor a las maderas provenientes de un bosque o plantación, generando buenas prácticas de manejo forestal y el reconocimiento de sus servicios ambientales de manera que las poblaciones nativas y procesadores compartan equitativamente los beneficios de esta actividad.  

6.- Frutales amazónicos.
Potencial de la biodiversidad amazónica para atender nichos de mercados.

La industria internacional de alimentos y bebidas está buscando nuevos sabores y aromas para diseñar productos atractivos a los consumidores cada vez más exigentes de variedad, nutrición y placer. La amazonía peruana viene respondiendo con la oferta de aguaje, camu camu y ungurahui a estas demandas. Para apoyar la difusión de estas frutas en los mercados se está realizando investigación y desarrollo de productos en los institutos, universidades y el INIA en la región amazónica.  

7.- Alimentos nutracéuticos.
Amazonía responde a tendencias hacia vida más sana. 

La creciente demanda por proteínas, aminoácidos y ácidos grasos esenciales en el mundo ha generado una oportunidad para oleaginosas peruanas como el caso del sacha inchi, el cual tiene hasta el 29% de proteínas y el 54% de omegas 3, 6 y 9, además de vitamina E, que lo hace altamente atractivo para la industria de aceites nutritivos y para el consumo directo. Las investigaciones recientes han contribuido al interés en expandir este cultivo pero aún se requieren más esfuerzos para estudiar la resistencia a plagas que podrían limitarlo severamente. De este modo Perú está decididamente aportando a los   crecientes mercados de alimentos nutracéuticos.

8- Apicultura.
Aprovechamiento de bosques en costa, sierra y selva.

Las mieles, sobre todo provenientes de bosques con buen manejo, entran a nichos de mercado gourmet y mercado justo, que reconocen un premio a su calidad y al buen manejo de los bosques. Esto ha conducido a que los pobladores rurales de los bosques se organicen y encuentren en la producción de miel una actividad rentable que contribuye a proteger y recuperar bosques en la lucha contra la desertificación. 

9.- Banano orgánico.
Estrategia de diferenciación liderada por pequeños productores.

Los pequeños productores organizados de Sullana y Tumbes alcanzarán este año la meta de 70,000 toneladas de bananos orgánicos para la exportación con US$35 millones aproximadamente. Esta respuesta inédita de los pequeños productores a las oportunidades de un mercado mundial de 700,000 ton ha permitido que el país tenga una posición destacada en este agronegocio siendo el futuro muy prometedor siempre que las inversiones en investigación caminen parejas con el avance organizativo y gerencial de sus empresas. La forma como estos pequeños productores vieron una oportunidad en un producto de nicho y el modo en que se insertan con éxito en un mercado tradicionalmente masivo es un gran logro de la agricultura nacional.

10.- Cítricos.
Fruta fresca para paladares exigentes. 

Se está generando información científica y técnica para establecer protocolos de registro sanitario aceptados internacionalmente que permita el ingreso de los cítricos peruanos frescos a ventanas de mercados de gran consumo como América del Norte, Europa y Asia. Los productores organizados están invirtiendo en la generación de dicha información contratando con universidades y centros de investigación y con el cofinanciamiento del Estado.

11.- Granos andinos.
Investigar para diferenciar y conseguir rentabilidad.

La biodiversidad andina ofrece al mundo una larga de variedad de sabores, colores, texturas y contenidos nutricionales. Dotar a los granos que cultivan los campesinos andinos atributos para llegar a los mercados del extranjero es una tarea que ya se ha iniciado a partir del material genético que disponen las universidades y el INIA en sus bancos de germoplasma. La quinua, la kiwicha y la cañihua son ahora una nueva fuente de ingresos para los productores andinos.

12.- Cuy.
Un conocido en casa que busca fama mundial.

La producción de cuy aún no logra satisfacer la demanda nacional. Además, todavía no se ha posicionado en el mercado internacional étnico. Sin embargo, en años recientes se ha convertido en una actividad rentable para miles de criadores en el país, aunque no se han incorporado las prácticas de crianza, beneficio y comercialización que le otorguen mayor valor agregado. La investigación, tanto pública como privada, ha puesto a disposición de los criadores razas más productivas, prácticas de manejo más eficientes y sanas así como tecnologías de procesamiento que hacen más atractivo el consumo de esta carne.

13.- Sanidad agropecuaria.
Alianzas para abrir mercados.

Para abrir los mercados a las frutas peruanas existen alianzas entre los organizaciones de productores y centros de investigación con el SENASA para el combate a la mosca mediterránea oficializando los tratamientos en desarrollo. Además, se diseñan utilizan técnicas aceptadas por los mercados de destino y que protejan el medio ambiente.

Cultivos tradicionales

Entre los productos tradicionales del agro nacional destacan los que aparecen a continuación:

1.- Papa.
Papas nativas para mercados gourmet.

La recuperación de variedades nativas como huayro, amarillas y tumbay son resultado de la conservación y aprovechamiento de material genético originario. Con estas variedades se atienden mercados gourmet con alto valor y que son abastecidos por productores organizados de comunidades campesinas de la sierra central.

2.- Cacao.
El cacao peruano recuperando su sitial en el mercado mundial.

Organizaciones de productores e institutos de investigación y extensión trabajan intensamente recuperando las plantaciones con mayor vigor y rendimientos. Además, se han desarrollado técnicas para su cultivo en condiciones orgánicas, garantizando su sabor y textura que lo hacen atractivo a los paladares del mundo.

3.- Algodón.
Fibras peruanas que perpetúan una tradición de siglos.

Se está recuperando la capacidad productiva de esta fibra para atender la demanda de la industria textil nacional, cuyos tejidos y prendas cada día se exportan con mayor éxito. Asociaciones de productores e institutos financiados por agricultores en alianza con centros de investigación y universidades, están invirtiendo en recuperar la calidad de los linajes peruanos y en generar nuevas variedades más precoces y con calidad de fibra superior a los linajes tradicionales.

4.- Leche y derivados lácteos.
Agregar valor para mayor competitividad.

Las técnicas de inseminación y mejoramiento genético con biotecnologías asociadas a técnicas de manejo de pastos nativos y cultivados en zonas alto andinas, han incrementado la oferta de leche y derivados lácteos. En años recientes no sólo se intenta controlar las enfermedades que afectan al ganado sino que además se desarrollaron técnicas más baratas y de fácil difusión que han contribuido a mejorar la calidad de la leche y su aceptación por el mercado. Esta competitividad permite que pequeños ganaderos organizados abastezcan los mercados de las ciudades intermedias vecina. 

INCAGRO-MINAG
FTA

Por Laura Alvarado[1]

El enfoque de equidad de género se define como la igualdad de oportunidades para todos los hombres y todas las mujeres, en todos los ámbitos; independientemente de sus características o condiciones objetivas y subjetivas: sexo, edad, clase social, etnia, entre otras. Es obvio que desde que nacen, mujeres y hombres, presentan diferencias. El problema es que a esas diferencias, la sociedad les asigna valoraciones distintas. De aquí, la necesidad de aclarar la confusión entre el sexo establecido desde que nacemos (características biológicas y fisiológicas), y el género que elabora distintos significados al hecho de ser mujer u hombre. Si bien el sexo alude a diferencias biológicas y fisiológicas, las cuales son congénitas y universales, el género explica cómo, a partir de esas diferencias físicas y anatómicas-naturales- se construyen ideas, prácticas, normas, conceptos y valores culturales distintos acerca del ser mujer u hombre.

Implicancias del Enfoque de Equidad de Género

La evolución del enfoque de equidad de género en los procesos de desarrollo ha sido significativa. Un hito importante ha sido el paso de un enfoque MED (mujer en desarrollo) a un enfoque GED (género en desarrollo), que ha significado el paso de una mirada asistencialista a una mirada de empoderamiento de la mujer como estrategia básica para disminuir la inequidad de género, y por lo tanto la pobreza de las zonas urbanas y en mayor medida las rurales. Uno de los factores más importantes para este cambio ha sido la voluntad política de los tomadores de decisiones público y privados (directores de programas y cooperación internacional entre otros).

Del enfoque MED al GED

El paso del enfoque MED al GED involucra diversos desafíos. Entre ellos se puede mencionar, el incrementar no sólo la participación de la mujer en actividades productivas y en el aporte económico a la familia sino en la toma de decisiones sobre el destino de dicho aporte y en el ejercicio de la ciudadanía social de la mujer (participación y liderazgo en organizaciones de base, cargos dirigenciales, participación en espacios públicos, etc.). Otro tema que significa un desafío importante es la capacidad de incorporar el Enfoque de Equidad en forma práctica. Es decir, la operativización del Enfoque. Esto es pasar del tema teórico, expresado en el Enfoque (el qué debemos hacer) al tema práctico expresado en el cómo lo hacemos, siendo éste último a menudo más complejo. Asimismo, involucra el hecho de incluir el enfoque de género no en acciones focalizadas y/o aisladas (como si las mujeres fueran una población aparte) sino más bien implica asumir dichas acciones como un tema transversal.

Igualdad de oportunidades

Así, el Enfoque de Equidad de Género tiene fuertes implicancias dentro de los procesos de desarrollo y especialmente en los procesos de innovación. Al respecto, existe un convencimiento general que la inequidad de género es un factor que ahonda la condición de pobreza en las áreas rurales, que ha trascendido al convencimiento político en el mundo y en el país. En torno a ello, se puede mencionar que a nivel mundial se ha venido generando un fuerte movimiento para promover la equidad cuyo principal logro es la definición del Tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio: Promover la igualdad de género y la potencialización de la mujer. El Perú no ha sido ajeno a este movimiento y uno de los principales logros es que se cuenta con la Ley 28983 – Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres, promulgada en marzo del 2007. A partir de ella, se han conformado comisiones multisectoriales e intrasectoriales para garantizar el cumplimiento del Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010, que tiene como marco legal la mencionada ley.

Todo ello ha derivado en un reto aun mayor: Que las mujeres puedan ser parte de los procesos de innovación, esto es que puedan acceder directamente solas o al interior de un grupo mixto de productores, a recursos como información, capacitación y asistencia para mejorar sus conocimientos, destrezas y actitudes que les permita dar respuesta a las oportunidades en los mercados y de ese modo desarrollar iniciativas rentables.

Ello implica algunas acciones prioritarias como el promover el acceso de la mujer a los recursos económicos y su participación en los mercados (de productos, de servicios financieros, no financieros, entre otros). Dicho de otro modo, existe la necesidad de promover una participación equitativa de las mujeres en el mercado de servicios y el sistema de innovación como demandantes y oferentes de servicios. El logro de este objetivo, ha requerido para el caso de INCAGRO, promover a través de los Fondos Concursables de Servicios de Extensión, la participación de mujeres organizadas que lideren Planes de Negocios solas o en grupos mixtos. Esto ha implicado no sólo fomentar la participación de Organizaciones de Mujeres sino el promover que las organizaciones de productores que cuenten con por lo menos el 50% de socias mujeres obtengan una bonificación al momento del concurso. Estas bonificaciones se han diseñado para diversos tamaños de agronegocios de mujeres y grupos mixtos. Además, ha significado otorgarles facilidades a las mujeres organizadas en temas de acreditación según sus características, brindarles capacitación en etapas preparatorias de los concursos, animar su sentido empresarial, etc. Con ello, se espera contribuir con la atención democrática y equitativa de sus necesidades y demandas, así como con sus capacidades de gestión organizacional y empresarial para la mejora de sus agronegocios, sus ingresos y en última instancia, su bienestar.

Para el caso de los proyectos ejecutados y en ejecución de INCAGRO, la participación de la mujer no ha sido significativa en número pero si ha sido importante el grado de empoderamiento alcanzado por ellas. Las mujeres han estado presentes principalmente en proyectos para la crianza de cuyes, patos, fibra de alpaca, ganadería lechera, artesanías y producción de alimentos.

A continuación algunos testimonios de clientes mujeres de proyectos cofinanciados con INCAGRO.

– Asociación Ayllu Sumak Rurracc

Es una organización que en su mayoría cuenta con socias mujeres. Se puede decir que es una organización emblemática que representa el esfuerzo para desarrollar un negocio llegando inclusive a exportar. La organización piensa incorporar más socias mujeres, debido a que son éstas las que se dedican al tejido a punto, los productos que más acogida tienen en los mercados. Los varones se dedican al tejido plano.

Las mujeres de esta organización sienten los cambios:

“Antes hacíamos las cosas por hacer… Ahora sabemos y conocemos el negocio, sabemos también de gestión empresarial.… Ahora como tenemos más pedidos, tenemos más posibilidades de tener más ingresos y apoyar a nuestros hijos…”. Socia de Ayllu Sumak Rurracc

– Asociación de Promotores y Productores alpaqueros, pecuarios y de servicios de Huancavelica – APROAL

Han logrado a partir del proyecto con INCAGRO clasificar la fibra de alpaca (un paso adicional al categorizado), lo cual se considera un logro muy importante en tanto sólo con el categorizado los precios se incrementan considerablemente. Además, es importante destacar que por condiciones naturales la cantidad de fibra de tercera y cuarta es predominante en Huancavelica (a diferencia de Puno en dónde predomina la fibra de primera), por lo que es necesario generar mayor valor a la fibra. Las capacitaciones han permitido que mujeres sean capacitadas y formadas como promotoras en temas de sanidad y categorizado de fibra de alpaca, las mismas que están brindando asistencia técnica a otras zonas.

Antes trabajaba lavando ropa por unos centavos… Ahora sé que trabajar en el campo es más rentable y pienso seguir trabajando. Ahora queremos también hacer artesanías…Promotora socia –APROAL.

– Asociación Color y Arte Textil

A partir del proyecto con INCAGRO, esta organización ha diversificado sus modelos, ha mejorado la calidad del producto y las ventas han respondido positivamente. Las perspectivas de esta organización son muy altas.

A manera de conclusión

Podemos extraer algunas lecciones que debemos tener en cuenta para la planificación y ejecución de proyectos en tres aspectos importantes:

– Actividades

Existe diferenciación entre las actividades que son mayoritariamente de mujeres. Por ejemplo, la presencia de la mujer es importante principalmente en las actividades ganaderas y en la producción de artesanía. También en la agregación de valor mediante el procesamiento de alimentos como quesos, transformación de de frutas, hortalizas y crianzas menores como cuyes. Del mismo modo, su presencia es importante en el manejo sostenible de recursos naturales y en la etapa de comercialización de productos.

– Tiempos

Para la programación de actividades de los proyectos, es necesario tener en cuenta los tiempos de las mujeres. En muchos casos no es que no quieran participar en los diversos eventos de capacitación, sino que no pueden asistir por la recarga de sus tareas domésticas. Por ello, es importante que los eventos sean programados en días y horas que ellas tengan mayor disponibilidad. Ello se logra con la planificación participativa con perspectiva de género.

– Localización

El lugar donde se realiza la capacitación también es importante: en la medida que el evento se realice más lejos de los hogares, existe menor participación de la mujer.

Finalmente, podemos decir que los proyectos innovadores pueden ser diversos en actividades, zonas, usuarios, sin embargo no deben perder la perspectiva de equidad, pues si no hacemos participes a las mujeres de los procesos de innovación, estaríamos excluyendo al 50% de la población.

Por Hugo C. Wiener Fresco y José R. Benites Jump[1]

Introducción

En la actualidad Perú posee una política de fomento a la innovación y competitividad para el agro, la cual es ejecutada a través de MINAG mediante el programa INCAGRO.

Es importante tener en cuenta que los recursos económicos son escasos por lo que deben asignarse de la manera más eficiente posible. El Perú está a la zaga en inversión en ciencia y tecnología pero con INCAGRO se han dado importantes avances en el sector agrario, un sector estratégico en términos de seguridad alimentaria, exportaciones y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

La forma de actuar de INCAGRO ha potenciado los limitados fondos públicos destinados a la innovación, la investigación y desarrollo (I+D) diseccionándolos a las mejores ideas y a las entidades mejor calificadas en el país de modo de complementar el esfuerzo privado por la innovación y la competitividad.

Los fondos públicos colocados por INCAGRO se han orientado principalmente a fomentar la ejecución de proyectos que difícilmente serían efectuados por los investigadores y productores por sí solos. Lo anterior, debido principalmente a la alta incertidumbre respecto de resultados y retornos de las inversiones efectuadas (fallas de mercado) que caracteriza a este tipo de actividades fundamentales para mover las fronteras del conocimiento.

El objetivo de esta nota es dar cuenta de algunas evidencias preliminares sobre la contribución que viene teniendo la política de financiamiento público a la innovación y la I+D en el agro peruano.

Qué hace INCAGRO

El Programa Innovación y Competitividad para el Agro Peruano INCAGRO del Ministerio de de Agricultura promueve, cofinancia y acompaña la provisión de servicios a la innovación que comprende las diversas fases de la investigación (básica, aplicada y adaptativa), la extensión de los conocimientos y las tecnologías, y la formación de agentes de extensión, actuando en todos los eslabones de la cadena generadora de valor en el sector agrario. Reconociendo el papel y la iniciativa de los agentes innovadores, el Programa promueve y responde a la demanda empleando para ese fin, las convocatorias a concursos nacionales de méritos para asignar recursos en cofinanciamiento a proyectos promisorios.

Son los agentes de la innovación los que definen los contenidos y los que conducen los procesos desarrollando sus competencias tanto en el diseño y planificación de una investigación como en la ejecución de un plan experimental, un servicio o un plan de negocios. Además de la adecuada sustentación de los proyectos, INCAGRO patrocina la atención a problemas que afectan a muchos productores, a productos estratégicos de gran impacto, a demandas regionales, a la difusión de buenas prácticas, a una agricultura orgánica, a la puesta en valor de la biodiversidad, o que favorecen a sectores afectados por procesos de exclusión.

La asignación competitiva de recursos favorece la transparencia a través de la publicidad, una calificación independiente y la rendición de cuentas. Permite además, incluir entre otras condiciones, la exigencia a los operadores y clientes de los servicios a la innovación, de compromisos de aportes monetarios y no monetarios movilizando más recursos en el desarrollo de la tecnología y las respuestas innovativas.

Estudio de Impacto

Para que INCAGRO valide su rol como uno de los impulsores de la modernización del agro se necesita contar con un estudio del impacto de los proyectos que ha venido cofinanciando como de las acciones directas de promoción que desarrolla. La modernización se sostiene sobre los pilares de la innovación y la competitividad que permiten al agro peruano lograr un mejor posicionamiento en el mercado global, la atención a las necesidades alimentarias nacionales y que tenga efectos inclusivos permitiendo que la población con limitados recursos que vive en el campo, alcance el bienestar con su propio esfuerzo pero con el apoyo y orientación de recursos públicos puestos en sus manos.

La evaluación de impacto es un procedimiento cuyo objetivo es dar evidencias y medir los resultados específicos atribuibles a una intervención en particular. La información obtenida es un instrumento poderoso para determinar “lo que funciona y lo que no funciona” al diseñar acciones de desarrollo. Esto ayuda a aumentar y hacer más eficiente el gasto público y efectuar una rendición de cuentas sobre resultados de las políticas e inversión pública (accountability).

Estos impactos se aprecian en la ampliación de las fronteras del conocimiento como resultado de la investigación, experimentación y observación, de la adopción por los productores de soluciones tecnológicas en procesos, productos, postproducción y procesamiento que agregan valor y contribuyen a hacer más competitiva y rentable la actividad. A través de estos medios, INCAGRO favorece una cultura por la innovación, la calidad y la competitividad que es parte del renovado impulso que ha adquirido el sector en estos años de crecimiento.

Avanzando a los ocho años de vida, INCAGRO está presente en todos los departamentos/regiones del país, apoyando una amplia cartera de productos y temas enfocados a diferentes mercados. Atiende a varios miles de productores en más de un millón de hectáreas, movilizando decenas de organizaciones de productores y promoviendo la consolidación de una oferta de servicios a la innovación que adquiere madurez y se afirma en los aún incipientes mercados locales y regionales.

INCAGRO se ha caracterizado a lo largo de su existencia, por mantener un bajo perfil y la búsqueda de resultados, por acompañar los procesos y sumarse a proyectos en marcha para darles nuevo y vigoroso impulso, por consolidar alianzas estratégicas y redes de cooperación que van más allá de los limitados recursos que coloca en cofinanciamiento.

Estamos convencidos de que a la sociedad peruana le conviene contar con un mecanismo informativo que le permita conocer, si el monto de los beneficios que se espera derivar de la ejecución del proyecto INCAGRO supera los costos que el mismo proyecto implica.

El objetivo básico de la evaluación de impactos del proyecto INCAGRO consiste en aportar información a las autoridades respecto al uso de los recursos públicos invertidos en el tiempo de operación del proyecto entre el 2001 al 2008.

Las cifras de INCAGRO, 2001-2008

Entre el 2001 y el 2007 INCAGRO ha efectuado, 57 concursos independientes.

En seis años se recibieron 2,468 perfiles o propuestas en todo el país.

Los perfiles y propuestas presentados el 2007 triplicaron los recibidos el 2001.

Se han adjudicado 550 proyectos lo que representa el 22.3% de la demanda total en proyectos y perfiles.

25 proyectos adjudicados no se iniciaron o debieron ser interrumpidos por deficiencias técnicas o de administración insalvables.

El 53% de proyectos son agrícolas, el 29% son pecuarios, seguidos por la agroindustria, acuicultura, forestal, artesanía y turismo rural.

Los 550 proyectos adjudicados representaban una inversión estimada de 43.7 millones de dólares de los cuales 30.7 millones fueron adjudicados en la segunda fase.

El monto promedio de los proyectos adjudicados ha sido 79.4 miles de dólares.

El monto efectivo en ejecución suma 41.3 millones de dólares.

INCAGRO aporta 21.8 millones, el 52.8% promedio de los presupuestos.

Por cada dólar (o sol) de INCAGRO la alianza estratégica comprometió 0.90 centavos.

Por cada unidad monetaria de INCAGRO las alianzas estratégicas contribuyen con 0.27 centavos en recursos monetarios.

Entre el 2001 y el 2007 se han comprometido con proyectos ejecutados o en ejecución, 34,052 productores clientes de servicios diferentes.

La superficie atendida alcanza el millón 375 mil hectáreas.

Se estima en 125 mil las cabezas de vacuno, ovino, camélidos y porcinos en los proyectos pecuarios.

Se han formado o están concluyendo su formación, 2,697 agentes de extensión.

Los presupuestos de los servicios de extensión por productor atendido, fue de 501.24 dólares. En investigación adaptativa 975.09 dólares y en formación de agentes de extensión 1,555.13 dólares.

407 entidades ejecutoras diferentes ejecutan o ejecutaron proyectos en todo el país.

224 proyectos fueron o son conducidos por asociaciones o comités de productores, 49 cooperativas, 10 por comunidades campesinas o nativas y 51 por organizaciones de empresarios agrarios.

74 proyectos fueron conducidos o son conducidos por organizaciones no gubernamentales (ONG).

103 proyectos fueron o son conducidos por instituciones de investigación destacando el INIA y sus estaciones experimentales, y el IIAP.

6 universidades de Lima y 7 de provincias han conducido o conducen 34 proyectos principalmente de investigación estratégica.

La Sierra es la región natural con más proyectos en ejecución o ejecutados. Éstos representan 45% frente a 33.9% de Selva y 21.1% de Costa.

Los presupuestos de los proyectos en Selva sumaron 17.5 millones de dólares, 13.5 millones en Sierra y 10.3 millones en Costa.

El cofinanciamiento comprometido por INCAGRO es 54.7% en Sierra, 52.7% en Costa y 51.3% en Selva.

En Costa las alianzas estratégicas aportan 34.2% en efectivo, 29.9% en Selva y 28.2% en Sierra.

Los productores clientes en la Selva suman 16,855, en la Sierra 11,502 y en la Costa 5,695.

El 41% de proyectos atiende a productos de exportación, 24% a productos de la biodiversidad, 16% a productos sensibles y 13% a productos orgánicos.

Uno de cada 10 proyectos está enfocado a cadenas productivas y 2% incorpora buenas prácticas certificadas.

5% de proyectos atiende a temas de sanidad y 3% de ingeniería genética.

En el 72% de los casos los proyectos están enfocados a tecnologías de proceso, 24% de producto, 15% de postproducción y 9% de agroindustria.

Se han ejecutado o ejecutan proyectos en todos los departamentos del país.

Destacan los departamentos de Junín, San Martín, Huancavelica, Puno, Piura, Lambayeque, Cajamarca, Lima, Loreto, Arequipa y Huanuco.

INCAGRO comprometió el 16% de sus recursos en los cinco departamentos más pobres (Amazonas, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Puno), 3.4 millones de dólares.

Los proyectos cofinanciados por INCAGRO atienden a 68 cultivos diferentes, 27 crianzas incluyendo acuicultura, 18 productos de transformación o subproductos, y 8 especies forestales o de pasturas.

37 asociaciones de productores de Huancavelica conducen proyectos; 29 en Puno, 20 en Junín y 17 en Piura.

En Junín participan 16 cooperativas en los rubros de café y cacao.

Por Fidel Torres Guevara[1]

La producción de banano en la costa de Piura pasó de ser un producto marginal tradicionalmente cultivado por pequeños productores y de baja rentabilidad, a un producto altamente innovador orientado principalmente al mercado exterior. El cambio se debió no solo al cambio de la tecnología de producción concordante con los estándares de certificación orgánica de los principales países importadores como la Unión Europea, Estados Unidos y Japón, sino también al continuo dinamismo que la incipiente industria del banano orgánico imprimió en el sector servicios, que facilitaron entre el sector privado y público la producción de banano orgánico para mercados exigentes en calidad, responsabilidad social y gestión ambiental. Es de esta forma que la exportación de banano peruano de la costa de Piura y recientemente de Tumbes supera todas las expectativas mundiales sobre el crecimiento de las exportaciones, habiendo alcanzado un volumen de exportación mayor a los 80,000 TM por un valor de más de 45 millones de dólares en los últimos 12 meses, destacando la Unión Europea como los principales destinos de exportación de Piura.

La producción de banano de Piura se ha transformado de un producto de bajo valor en el mercado nacional y sujeto a fuertes especulaciones de precios principalmente a nivel de productor generado por estrategias débiles de información de mercados, pobre desarrollo del mercado a un producto de exportación con calidad garantizada premiado con incentivos a la inocuidad y al desarrollo de modelos de bienestar social.

La exportación de banano orgánico de Piura constituye un caso de innovación asociativa de los productores de pequeña escala, quienes articulados con agentes comerciales y proveedores de servicios han facilitado el cambio tecnológico de la producción y empaque del banano, y el establecimiento de un sistema de control para certificación de grupos de productores como sistema de vigilancia para el cumplimiento de las normas técnicas que permitan cumplir con el estándar de calidad del producto exigida por el consumidor lo que implica un arreglo organizativo normado por el consenso de un gran número de pequeños productores (350 de APOQ) como SISTEMA para la innovación en la mejora del producto.

El precio del banano en los años previos al inicio de la exportación fluctuaba entre 0.01 y 0.02 soles por unidad con fuerte tendencia a la incertidumbre sobre el comportamiento de la demanda, principalmente gobernada por los intermediarios locales y/o nacionales. Actualmente el mercado de exportación orgánico, al cual los productores se encuentran vinculados, tiene menos volatilidad de precios y en promedio venden el banano a 0.13 soles por unidad que permite a los productores organizados planificar la economía de la producción e instrumentar mecanismos de reinversión en tecnología para mejorar sus estándares y la competitividad del banano.

Este proceso tuvo básicamente dos aspectos mutuamente complementarios que se retroalimentan:

1. El encuentro entre una organización de pequeños productores como APOQ con capacidad de invertir en tecnología y oferentes tecnológicos competentes en la comunicación tecnológica requerida y la gestión para una ventajosa articulación comercial.
2. La capacidad de consenso de APOQ para la instalación de sistema de control interno como arreglo organizativo que demanda del uso intensivo de coordinación social para la correcta implementación de un tecnología que permite lograr estándares de calidad exigidos para superar la variabilidad que se genera cuando un bien es producido por numerosas pequeñas unidades productivas.

Esta innovación se consolida y juega un rol importante en la economía regional por el proceso de concertación para impulsar el negocio por los actores involucrados del sector privado y público, como la empresa privada de exportación BIOCOSTA en la transferencia de conocimiento, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) en el monitoreo de la certificación y el Ministerio de Agricultura en la promoción del negocio. Actores que representan los primeros componentes de un sistema de innovación regional agraria.

Por Juan José Cruzado Núñez [1]

Tumbes, una región en donde los cultivos predominantes son el arroz y el banano, se ha convertido desde el año 2005 en una región con excepcionales características para la producción de cacao orgánico de aroma con fines de exportación. La producción no solo supera estándares de productividad sino también es una alternativa que está mejorando considerablemente los ingresos de los productores de pequeña escala de los valles de Zarumilla y Aguas Verdes, así como desarrolla capacidades de gerencia para vincularlos a mercados competitivos de Europa y Estados Unidos.

INCAGRO, un Programa del Ministerio de Agricultura, financió los proyectos, “Mejoramiento de la Gestión Productiva Organizativa y Comercial de la Actividad Cacaotera en el ARPROCAT – Tumbes” y “Mejoramiento de la oferta de cacao orgánico a través de la formulación óptima de abonamiento orgánico en la asociación cacao – banano, en el distrito de Aguas Verdes – Tumbes”. El primero de ellos para promover la extensión agraria; y el segundo para incentivar la investigación aplicada para mejorar la competitividad.

Ambos proyectos fueron ejecutados por el Programa Integral para el Desarrollo del Café (PIDECAFE) y benefició a la Asociación Regional de Productores de Cacao de Tumbes (ARPROCAT) contando con el apoyo local del Gobierno Regional de Tumbes y la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes para la ejecución de sus actividades. Con ambos proyectos, se buscó mejorar la tecnología del cultivo, cosecha y postcosecha de cacao orgánico de alta calidad, elevar las capacidades gerenciales y comerciales de la ARPROCAT y vincularlos a mercados que demandan cacao de alta calidad.

El fortalecimiento de las capacidades de los productores en respuesta a las oportunidades comerciales fueron promovidos por ambos proyectos debido a su intervención a nivel tecnológico (cultivo, cosecha y post cosecha) y a nivel de arreglo institucional (grado de organización), lo cual fortaleció a los productores asociados para posicionarlos a otro nivel de competitividad en los mercados exteriores exigentes de productos de calidad. Estas acciones fueron promovidas por los gobiernos regionales y locales.

Como resultado de la implementación de estos proyectos innovadores, Tumbes -desde el año 2005- ha logrado exportar 46 TN de cacao de los cuales 10 corresponden a cacao orgánico y el resto a cacao en proceso de transición. El cambio de la relación oferta-demanda provocado por el redireccionamiento de la producción local de cacao para el mercado exterior, incidió a que el productor reciba entre 7.86 a 8.40 soles por kilogramo de cacao comparado a 2.50 soles que tradicionalmente recibía por  la venta a los comerciantes locales. Con la ejecución de ambos subproyectos se logró certificar 140 has de cacao en asociación con banano para el mercado creciente de productos orgánicos.

La reciente visita a Tumbes del Dr. José Benites Jump, Director Ejecutivo de INCAGRO, coincidió con la del representante de la compañía americana TCHO, una de las mayores importadoras de cacao de Estados Unidos. Ambos funcionarios mostraron satisfacción por la calidad del cacao de Tumbes y se interesaron por mejorar el apoyo a los productores organizados y formalizar contratos de compra con la ARPROCAT, a fin de asegurar la oferta de cacao de calidad por un volumen de 13 toneladas para el presente año productivo, señalando que la demanda de la empresa se duplicaría en el 2009 y en base a la seriedad del negocio la oferta del cacao de calidad de Tumbes será absorbida por TCHO.

Estas innovaciones en el cultivo de cacao que han generado la mejora de la competitividad de los productores de cacao de Tumbes, han tenido un fuerte aliado en los gobiernos locales y regionales, como lo es el caso de la Municipalidad Distrital de Aguas Verdes, que colabora en el cofinanciamiento de las iniciativas innovadoras de los productores de cacao. Asimismo, el Gobierno Regional de Tumbes, que es un socio importante facilitando la infraestructura necesaria para la implementación de plantas de acopio de cacao y promueve la implementación del Sistema Regional de Innovación Agraria, a través de la firma de convenios con INCAGRO.

Por Fidel Torres Guevara[1]

La producción de azúcar en la sierra de Piura se convirtió de ser un producto marginal y de muy bajo valor en los mercados locales, a un producto tecnológicamente mejorado en su calidad como materia prima, en su procesamiento y presentación para convertirse en un producto de exportación en los mercados de Europa.

La producción de azúcar ecológica que hoy día es exportada por CEPICAFE representa un caso de elección de una alternativa tecnológica en el proceso de transformación de la caña de azúcar: el cocimiento de los jugos a partir de una experimentación de validación de una tecnología exitosa en las montañas de Colombia y Ecuador para la producción de “panela” (jugo de caña cristalizado) adaptable en ambientes similares a la sierra o montañas tropicales cálidas del norte peruano en el departamento de Piura, distrito Montero, ubicado a 1,060 msnm. Para ello, se constituyó una alianza entre una ONG (Programa de Investigación y Desarrollo del Café) y 100 familias campesinas de dos organizaciones productoras de caña de azúcar, pertenecientes a la Central Piurana de Cafetaleros (CEPICAFE).

Ante la ineficiencia productiva y baja calidad de la “panela” obtenida con la tecnología ancestral de la zona; el propósito de la investigación adaptativa se centró en discriminar y validar el mejor sistema de hornillas entre tres modelos disponibles para la producción de “panela” granulada y “panela” saborizada para su comercialización dirigida al mercado de “comercio justo”. La investigación que duró dos años consistió en: 1) validar la eficiencia térmica de un tipo de horno para optimizar la eficacia y eficiencia de la elaboración de panela, bajo el manejo estandarizado de parámetros de diseño y operación de los hornos; 2) Validar la tecnología de elaboración de panela granulada en la obtención de dos productos como panela granulada y panela sólida saborizada, con insumos naturales locales.

Las organizaciones de las familias participantes en esta investigación invirtieron tiempo y dinero en efectivo en las pruebas de mejora de las hornillas. Invirtieron el 30% del costo del asesoramiento y de la infraestructura, lo que significó mirar con “ojos de inversión” este riesgo que debía generar ingresos y fuente de trabajo.

Como resultado lograron optimizar en 200% la eficiencia térmica con la hornilla que modificaron y obtuvieron dos tipos de panela en el mercado, con una producción promedio por año y por organización de 40 ton de panela c/u apta para su comercialización a los mercados justos de Italia y Francia. La actividad cañera antes de la investigación era antieconómica y las parcelas de caña de azúcar venían siendo remplazados por pasturas. Actualmente ha generado en el Distrito de Montero 22 500 jornales /ha de caña procesada/año lo que significa un promedio de 62 jornales diarios/ha cuya renumeración va de los S/.12 a S/.20 según puesto de trabajo, observándose mejoras en la familias campesinas. Al inicio de la investigación, el área de caña de azúcar 63.62 ha y en Diciembre del 2004 se terminó aproximadamente con 125.26 ha. Actualmente las familias cubren el 100% los costos de mantenimiento y los nuevos puestos de trabajos originados.

La asociatividad basada en tradiciones de organización comunal fue factor fundamental para la asunción y respeto de los acuerdos comprometidos para lograr los estándares técnicos, volúmenes de producción y calidad exigidos por el mercado destino, disminuyendo la heterogeneidad consecuente de la diversidad de condiciones de la pequeña producción. Ello permitió también bajar los costos del uso de la tecnología adaptada, pues de lo contrario, la dispersión de las parcelas elevaba significativamente el costo de producción.

También se ha logrado obtener el registro sanitario conforme lo solicita DIGESA ha firmar un compromiso con los compradores de implementación del HACCP y además; especializar productores jóvenes e hijos de productores que han adquirido la competencia de personal especializado en el manejo de Hornillas.

Este proceso tuvo básicamente tres aspectos mutuamente complementarios que se retroalimentan:

1. La capacidad del oferente tecnológico (PIDECAFE) para identificar opciones tecnológicas de mejora productiva y procesamiento del azúcar basadas en experiencias exitosas en ambientes similares a los de la Sierra de Piura y la capacidad de riesgo de la organización de productores (CEPICAFE) para asumir el riesgo que implica toda investigación.
2. La correcta identificación del mercado destino de los resultados de la experimentación de la tecnología en adaptación.
3. El nuevo arreglo organizativo de Control Interno que garantiza el estándar de calidad del producto exigido por el consumidor a través del autocontrol estricto de las pequeñas unidades productivas en la implementación de los procedimientos tecnológicos a partir de Normas Técnicas cumplidas por todos los productores, lo que permite superar la variabilidad natural que se registra en un producto proveniente de diferentes unidades productivas. Esto representa la base de la eficiencia de este tipo de asociatividad para competir exitosamente en el mercado.

Esta innovación se ha consolidado en su contribución a la economía local y regional por la exportación anual de 650 TM con un valor de $US 650,000, por el proceso de concertación para la viabilidad del negocio que involucra a sectores públicos clave como el Gobierno local de MONTERO, la Dirección General de Sanidad (DIGESA) en el proceso de certificación inocuidad del producto procesado y al Ministerio de Agricultura en la promoción del negocio. Conformando los primeros componentes de la institucionalidad de esta cadena productiva y agregándose como actores del sistema regional de innovación en formación.